一、实施背景

为认真贯彻落实中共中央、国务院关于《国有林场改革方案》和省市政府关于推进国有林场改革实施意见，自2017年3月16日起，南京市青龙山林场积极推进改革实施方案落实。林场建场近七十年，因历史遗留问题多，缺乏“拳头”产品，人才匮乏，不具备核心竞争力，整体发展一直处于艰难困苦维持状态，职工收入不高，群众生活困难，广大职工群众虽然迫切希望得到改变和改善，但又担心丧失基本生存能力，不太相信改革的实效性，强烈希望林场事业性保障等。职工缺乏林场改革的信心和决心，也从根本上缺少应有的热情与支持，甚至是干扰和阻碍发展，林场改革起步沉重，如履薄冰。

二、主要做法

面对改革中出现的职工思想问题和矛盾，林场工会全力展开与落实职工思想政治工作，充分结合职工群众思想实际，通过创新“五讲”工作手段，引导广大职工全面支持和参与国有林场改革。

一是讲政策。首先，以场宣传部门为主，组织全体在岗职工和托管职工召开大会，集中宣传上级各部门关于国有林场改革的文件精神，主要动员所有职工能够积极主动地参与到林场改革当中。其次，以所涉改革的三家企业和单位为主，分别组织各自生产骨干和工作积极分子召开会议，细致说明关于国有林场改革具体规定和条款，主要明确理解和支持林场改革的重大意义。第三，以场组织部门为牵头，邀请市委党校专家教授，组织党员特别是在岗党员举办“国有林场改革”专题性党课，重点明确理解与支持林场改革的重大责任。第四，以“青龙山林场”动态刊物为载体，持续刊登关于国有林场改革的政策性规定，并以场内黑板报、流动展板为主体，着重宣传中国改革开放四十年来的伟大历程和成就。

二是讲故事。首先，立足于林场近七十年来的发展历程，在职工大会中，主要回顾“战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、丰衣足食”的历史故事，倡导“场兴我荣，场衰我耻”的“家”的信念。其次，立足于林场1名省劳模、2名市劳模和1名行业工匠的先进事迹，组织好党员干部职工参观场内劳模工作室，观看“中国工匠”宣传片，并组织劳模个人主讲劳模事迹的专题汇报会，让我们身边的人讲身边的故事，以身边的故事教育身边的人。第三，立足于林场曾经的先进工作者和优秀共产党员，以邀请“回场探亲”的方式，到各改革企业和单位，与在岗的生产骨干和优秀分子同叙共有的“先进故事”，相互勉励，共同提高。

三是讲示范。首先是充分发挥党员先锋模范作用。以“在岗党员与托管党员、骨干党员与职工党员、支委党员与普通党员”为三条主线，全面开展所有党员之间“心连心”活动，讲党性、谈改革、明初心、重责任。其次是积极发挥干部示范带头作用。以“生产骨干与班组长、在岗职工与托管职工、管理干部与普通职工”为三条主线，重点开展全体职工之间“心交心”活动，讲政策、谈信心、明目标、重努力。

四是讲民主。首先是真正深入职工群众中。由林场党委班子和各改革企业、单位班子为“龙头”，有分工、有任务地走进基层单位和职工当中，共同学习政策，相互分析得失，既讲“交情”，也讲“真心”，统一思想，达成共识。其次是认真听取意见。通过设置公开意见箱，定期收集、归纳和分析职工群众意见；认真召开职工代表大会，广泛而认真地听取大家的意见和建议；细致做好来人来信工作，对照政策和实际，形成意见和回复。第三是真正开好职工代表大会。会前，按照相关程序性规定，认真组织与安排；会中，遵照会议议程，细致报告与深入讨论及形成决议；会后，统一代表“心声”，明确落实措施。

五是讲真情。首先是全面实施棚户区改造工程。反复进行“入户调查”，民主制定方案和细则，以民为本，强调“民声”，充分结合实际，在拆旧补助、安置补偿以及过渡交房等方面尽可能倾斜政策于困难职工及家庭，彻底改善职工居住生活环境。其次是做好信访维稳工作。来人热情接待，来信认真回复，林场相关部门特别是所涉改革企业和单位不得以任何理由推诿、敷衍职工群众的来人来信处理及处置事宜，真正维护好职工群众应有的权益。第三是及时做好困难帮扶工作。定期或不定期执行特困家庭的调查工作，完善形成林场各种困难帮扶工作“一本账”，特别是在职工生日到来、重大疾病发生和家庭特困出现的时候，送上组织的关心与关怀，让职工始终感觉到党和政府的温暖。

2016年4月29日上午，南京市青龙山林场召开第八届职工（会员）代表大会二次会议，审议通过南京市青龙山林场棚户区改造方案及实施细则

2018年4月9日和10日，自愿参加青龙山林场棚户区改造的住户共474户签定棚改正式协议

2018年7月11日，省国有林场改革领导小组会同市绿化园林局政策法规处、市林业站等部门来林场对林改情况进行监查，新农集团、农垦

三、取得成效

通过近两年来的努力工作，尽管面临着不少困难和矛盾，但我们通过“五讲”扎实开展职工思想政治工作，企业和单位职工从总体上给予了改革理解与支持，没有出现“不和谐”的改革局面。目前，林场国有企业改革已通过省级自查验收工作。