市产业工人队伍建设改革联席会议各成员单位，各县区产业工人队伍建设改革联席会议办公室、各县区人民政府台湾事务办公室：

2014年我市获国台办批准为台资企业产业转移集聚服务示范区（以下简称淮安台资集聚示范区），目前已形成了千家台企落户、千亿产值贡献、千名台商汇聚的良好局面。为促进淮安台资集聚示范区建设高质量发展，进一步推进产业工人队伍建设改革往深里走往实里抓，现就在淮安台资集聚示范区深入推进产业工人队伍建设改革“5+10”工程提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市产改工作部署要求，进一步提升淮安台资集聚示范区产业工人的政治地位、经济地位、社会地位，团结引领广大产业工人建功“十四五”，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，为打造“绿色高地、枢纽新城”、建设“四个淮安”作出新贡献。

二、总体目标

按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，全面落实《“十四五”台资重点产业发展行动方案》，高质量推进转型升级、加快构筑现代产业体系，把产业工人队伍建设作为科教兴市、人才强市、创新驱动发展的重要支撑和基础保障，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。

三、主要内容

“5+10”工程：“5”是指5项行动，“10”是指10项举措。

5项行动主要是：

一是实施强基铸魂行动。加强理想信念教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装产业工人，以党的建设引领推动产业工人队伍建设，实现广大产业工人政治素质和业务能力同步提升，争做新时代的见证者、开创者、建设者。

二是实施技能锻造行动。指导台资企业建立实操培训、岗位练兵、技能竞赛、晋级认定“四位一体”的职工技能培养模式，培养一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，淮安台资集聚示范区产业工人队伍规模适应发展需要、综合素质明显提高。

三是实施关爱暖心行动。建立健全“深度困难职工解困、相对困难职工帮扶、常态化送温暖”三个层次的梯度帮扶格局，把握工作重点，推动产业工人队伍建设改革各项举措落实落细，共建共享改革发展成果。

四是实施和谐共建行动。贯彻落实好全心全意依靠工人阶级的方针，完善产业工人劳动经济权益保障机制，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，筑牢企业与职工命运共同体。

五是实施协同推进行动。深化“101%”优质服务理念，坚持条块联动，突出高效互动，拓展服务功能，汇聚工作合力，实现产改工作规范化、组织活动常态化、信息资源畅通化、服务发展高效化。

10项举措主要是：

1、深化党工共建。建立党建指导员、工建指导员队伍，推进有条件的台企党组织、工会组织应建尽建，发挥党组织的战斗堡垒作用和工会密切联系职工的组织优势，建立党建、产改、工建一体推进长效机制。将党员发展计划进一步向台资企业的产业工人倾斜，实施“双培养”计划，即把优秀技术工人、经营人才培养成党员，把劳模党员纳入所在单位后备干部人才进行培养。推进台企普遍建立工会组织，开展“三创争两提升”（创争先进党支部、创争模范职工之家、创争工人先锋号，提升政治引领力、提升群众组织力）活动，建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，开展集体协商，签订工资、职工技术创新和能级工资等专项集体合同，维护好台企职工的合法权益。加大职工书屋建设，开展“职工读书活动”，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华优秀传统文化的学习教育。实施“劳模工匠进校园 思政教师进企业”，开展文化惠工公益培训、“文艺快车”进企业等活动，增强职工职业认同感和自豪感，培育健康文明、昂扬向上的职工文化。

2、加大培训补助力度。企业职工参加岗位技能提升培训，符合人社部门公布的紧缺型职业（工种）范围，取得高级工职业资格证书或相应技能等级证书的，按照培养成本等因素，给予1600元/人—2000元/人的培训补贴，取得技师、高级技师职业资格证书或相应技能等级证书的，分别给予培养企业或个人3000元∕人、4000元∕人培训补贴。加强高级技师岗位技能提升培训，企业按要求申报开展高级技师岗位技能提升培训的，给予每人8000元培训补贴。支持企业联合职业院校开展“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，新型学徒培训达到中级工、高级工、技师、高级技师水平的，分别按照每人每年4000元、5000元、6000元8000元给予企业培训补贴。将以工代训政策延长至2021年12月31日，对中小微企业吸纳就业困难人员（含零就业家庭成员）、离校两年内未就业高校毕业生、登记失业人员就业，并开展以工代训的，按照吸纳人数给予企业每人每月500元补贴，补贴期限最长不超过6个月。

3、加大竞赛奖励力度。对获得江苏技能状元大赛各职业（工种）第1名、第2~4名、第5~10名企业职工组选手，分别给予2万元、1万元、5000元奖励，其选送单位分别给予5万元、3万元、1万元奖励。对获得淮安技能状元大赛各职业（工种）企业职工组第一名选手，由市政府授予“淮安技能状元”荣誉称号，享受市劳动模范相应待遇，奖励6000元，选送单位由市政府颁发“高技能人才培养先进集体”荣誉匾牌或荣誉证书；第二名选手颁发“淮安市五一劳动奖章”，奖励4000元；第三名选手奖励2000元；前三名选手，由市人社局授予“淮安市技术能手”荣誉称号。参赛选手符合申报条件的，报省核发相应职业资格。对在国家级一类大赛获奖选手，参照江苏技能状元大赛奖励标准加倍奖励；对在省级其他一类大赛获奖选手，参照淮安技能状元大赛现金奖励标准给予现金奖励。每两年评选10名“淮安工匠”，由市财政给予1万元奖励。对入选“淮上英才计划”的高技能人才，享受 “淮上英才卡”服务，提供人才公寓居住，对首次在淮购房的人才发放“购房券”，并提供学习培训、旅游观光、城市交通、住房公积金、公共餐饮等服务。

4、加大职工教育投入。台企与职业院校共建实训中心、教学工厂，符合产教融合型企业规定的，按投资额的 30%比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。举办或参与举办职业院校的，可根据全日制学制教育毕业生就业人数、培训实训人数给予适当补助。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。企业吸纳建档立卡低收入农户和城乡低保对象中的劳动力就业并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员等就业并开展以工代训的，给予一定期限的职业培训补贴，最长不超过6个月。

5、建设高技能人才培养载体。每年评选“淮安市技能大师工作室”5个，一次性给予1万元岗位津贴和4万元工作室建设经费。每年评选出“淮安市企业首席技师”10名，一次性给予经费补贴4000元。市总工会每年评选出的“示范性劳模创新工作室”给予2万元项目奖补。

6、鼓励群众性创新活动。深入开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为主要内容的“五小”竞赛活动，加强职工技术创新项目孵化、项目管理、技术支持和知识产权服务等工作。每年选树“淮安市十大职工发明家”，每人奖励5000元；命名“淮安市十大职工创新基地”，给予2万元项目奖励补贴；创新成果转化成功，并创造较大经济效益的创新项目给予每项1万元奖励。

7、延长稳岗补贴政策。符合条件的大型台企按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微台企按60%返还。稳岗补贴可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

8、完善困难职工帮扶体系。将台企困难职工帮扶纳入政府为民办实事项目，为其提供就业支持、创业扶持、教育帮扶、医疗救助等，加强基本生活兜底保障。提高符合条件台企职工住房保障标准，扩大租赁补贴保障覆盖面，实施租赁补贴，帮助解决台企职工住房问题。开展普惠活动和“送清凉”“金秋助学”“送温暖”等活动，及时传递党和政府的温暖。

9、关注特殊群体需求。为单身青年职工提供交友服务，举办联谊交友活动和职工集体婚礼；为女职工开展“两癌”免费筛查，困难女职工子女暑期托管助学活动和“康乃馨633服务计划”；为农民工和一线职工开展“求学圆梦”行动，帮助其提升学历等级，符合条件的给予1300~1500元的补助。倡导产业工人团结友爱、互帮互助，参加市职工特殊疾病互济会的、患26种重大疾病的职工，可以通过重病补助、住院补助、重大疾病二次补助等方式，享受2000~30000元的补助。

10、深化就业指导服务。建立高技能人才库，收集和完善各工种各专业高级技师、技师、高级工资料信息，为台资企业发展、市场需求提供人才储备。收集企业用工需求，编制重点台资产业、行业紧缺人才目录，定期组织台企赴先进地区开展人才招引。开展“春风行动”“技能培训促就业行动”，解决台企招工难、用工难问题。

四、工作要求

（一）建立组织领导机制。一是成立淮安台资集聚示范区推进产改工作联盟。由市产改联席会议成员单位、市台办、在淮投资的台资企业构成，联盟下设秘书处，秘书处日常工作由市总工会承担。二是成立淮安台资集聚示范区推进产改工作服务中心。设在市台商台胞服务中心，为台资企业推进产改工作提供“一站即成”服务。日常工作由市台办承担。三是设立台企职工培训基地。依托台商学院及其他在淮优质职业院校，加强“校、企、政”全方位、深层次联合，加强台企技能人才培训，进一步提升台企职工的技能水平、综合素养，满足台企对技能型人才的需求。

（二）建立宣传引导机制。一是发布年度产改信息。每年在淮安台商论坛上发布淮安产业工人队伍素质建设报告，吸引更多的台商认识淮安、了解淮安、投资淮安，与淮安建立紧密联系与合作关系。二是评选台企产改优秀案例。每年对台企推进产改工作进行总结，在营商环境、党建引领、赋能成长、权益维护、关爱职工等方面有创新举措、特色做法的，评选出优秀案例面向社会发布，助推台资企业创新发展，构建和谐劳动关系。三是推出专题系列报导。在市台办“淮台一家亲”微信公众号、淮安市总工会微信公众号、淮安日报等媒体上开设专栏，宣传产改的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革实施中的先进典型、经验成效，引导台资企业主动参与改革，动员产业工人积极投身改革，营造关心、支持改革的良好社会环境。

（三）建立交流研讨机制。一是建立定期例会制度。原则上每月召开1次，由市台办、市总工会负责牵头组织和策划活动，主要通报产改工作开展情况、部署下一阶段工作。二是建立政策会办制度。市产改联席会议成员单位针对台企在产改中遇到的难题，制定深度服务企业的政策措施。三是建立观摩研讨制度。组织台企开展交流观摩活动，通过现场案例分析、“台商话产改”等主题活动，分享推广产改的特色亮点做法。

（四）建立评估激励机制。一是强化指导。市产改办联合有关部门，加大对台资企业产改工作的服务指导力度，及时解决推进产改工作中的问题。二是强化评估。定期对推进改革情况进行监督检查，对各项改革措施落实情况进行绩效评估，确保各项改革措施落到实处、取得实效。三是强化激励。市产改办、市台办对推进产改工作措施扎实、成果丰硕的台资企业命名为“产改工作示范点”，给予项目奖补；推进产改工作表现优秀的个人，予以通报表扬。