【协商背景】
县政府的东扩南移战略方针的贯彻实施，使得处于老城区、城南新区、城东新区、经济开发区四区交汇处的行政中心商圈（以下简称商圈），以得天独厚的中心位置崛起成一座名副其实的新中心。商圈作为沭阳县政府全力支持的发展领地，大量政府机构、10余个大型居住区争相在此布点，城际交通、环境等方面建设日趋成熟，沭阳第一个“CBD&CLD”双核心焕然成型。商圈位于沭城街道，商圈中的沭阳乐之地商业广场于2016年投入运营，建筑面积近18万平方米。
沭阳乐之地商业广场引进屈臣氏、上影国际影城、星巴克、欧尚超市等600余户商家进驻，成为集零售百货、购物超市、风情商业街、餐饮娱乐等于一体的“一站式”超级购物乐园，是沭阳向外界展示“城市形象的窗口”。辖区共有独立建会商户3家，多数商户职工人数少于独立建会人数标准，并且普遍存在规模小、行业分散、人员流动性大、管理不规范等问题。
【协商过程】
一、创新宣传，提高认识。沭阳县总工会充分利用传统媒体与现代媒体相结合的方式，在辖区内开展区域集体协商相关知识宣传周活动。如：工会代表职工与企业、事业单位以及其他组织签订的集体合同中的劳动报酬和劳动条件等标准不低于当地区域性、行业性集体合同标准；未签订集体合同的应当按照当地区域性、行业性集体合同的标准执行。让广大企业代表和职工理解在小微企业相对集中的地区推行区域性集体协商，是解决小微企业不便单独开展集体协商的一条有效途径。
二、认真调研，做足准备。为认真落实上级关于稳定劳动关系，维护职工权益的精神要求，促进经济社会发展。沭阳县总工会会同沭城街道工会深入到区域商户进行调查摸底，一方面广泛征求一线职工意见，了解职工的真实诉求，并进行甄别筛选，确定职工方的协商主题；另一方面普遍听取商家的想法，了解各商家当前的经营状况和经营中的矛盾根源，对商户的经营状况做到心中有数。针对以上调查摸底，了解到这些商户的用工方式、用工标准、用工待遇等存在很大差别，导致区域劳动关系异常复杂，因此，沭阳县总工会会同沭城街道工会先召集部分商家代表召开了乐之地商业中心现场筹备会，并就集体协商主题进行认真探讨，最后达成集体协商草案。
三、深入商户，精心指导。为顺利推行乐之地商业中心区域集体协商，县总工会与街道工会多次深入乐之地商业中心，指导建立职代会和签订区域集体协商合同。在职工代表选举过程中，指导各商家针对本身实际，制定职工代表基本条件，引导职工把那些政治素质高、业务能力强、说话办事公道、有责任感、有奉献精神的优秀职工推选为职工代表。开展乐之地商业区域集体协商现场会，在各商家通过宣传座谈，引导辖区商家科学合理地提出工资增长的目标及福利待遇、工作与休息时间、劳动安全卫生等事项，帮助各商家顺利开展区域集体协商。经过精心指导，职代会职能得到应有发挥、区域集体协商落实到实处，既有利于商家生产经营管理，提高商家经济效益，又使职工得到实惠，使商家和职工双赢。
四、严格程序，实时指导。首先做到协商的内容依据基层实际，协商方案事先通报，目标制定合规合理，促成协商共识的形成。其次协商代表是由职工民主推荐，充分体现代表的普遍性，做到各行各业有代表，准确全面反映职工真实诉求。再次各行各业有牵头单位代表出席协商会议，街道工会及行政部门公证、督导，经由他们转达协商内容和协商成果，发挥示范引领作用。
【协商成效】
一是多措并举，稳定就业。由于商业区域的营业时间与企业工作时间的差异，协商约定工作日通过采取错时上下班、弹性上下班，轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，节假日通过采取加班补助、增加人员、工作日调休等方式保障职工的权利。不仅如此，区域内商家在每年保证职工工资上涨5%-10%的情况下，并为职工缴纳养老保险覆盖率达80%，给职工带来幸福感的同时降低职工离职率。
二是齐心协力，开创未来。提高了商家民主化、科学化的管理水平，形成商家关爱职工、职工关爱商家、共谋商家发展的良好氛围。提高商家整体效益和水平，激发生产经营内生动力，使劳资双方在协商中求双赢的理念得到进一步提升。
三是落实工会责任，维护职工权益。在商圈推行区域集体协商，受到大多数商家欢迎，妥善处理了休息休假、工作时间、劳动安全卫生等问题，合理化解了职工上诉上访的隐患，改善了劳动关系。并且针对区域内职工多数为女职工的情况，按照相关法律法规政策规定，结合实际灵活安排孕期、哺乳期女职工休假及工作时间，保证了区域经济的全面健康发展。
【案例评析】
区域集体协商应充分发挥广大职工和工商户的主观能动性，积极依靠广大职工，实现职工的民主参与。在协商目标的制定中要体谅工商户的实际困难，结合各类商户发展实际制定合情合理的协商方案。区域集体协商以行业化的方式为主，尽量改变过去一个工资标准，一套协商议案的方法，分类指导、分行业协商、分时段推进，做到灵活多样，就可以收到事半功倍的效果。既要完善相关的法律法规，更要监督商家执行，确保财富分配的公正公平，为此要整合各种资源，形成区域协商的共识和合力。