各县（市）区总工会：

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断满足广大职工群众对美好生活的向往，按照全国总工会开展提升职工生活品质试点工作和江苏省总工会关于开展职工服务中心赋能创优活动的部署要求，根据南通市工运事业和工会工作“十四五”发展规划，做深做实联系服务职工群众工作，增强工会职工服务中心服务职工功能，市总工会决定在全市开展职工服务中心赋能创优活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持以职工为中心的工作导向，把贯彻共同富裕发展理念、推动高质量发展与创造职工群众高品质生活紧密结合起来，着力提升工会职工服务中心等工会阵地服务职工功能，着力推动企业改善职工生产生活条件，提升工会组织吸引力凝聚力影响力，为助力“争当表率、争做示范、走在前列”作出积极贡献。

二、基本要求

（一）参加对象。在县（市、区）和乡镇（街道、园区）职工服务中心开展赋能创优，积极整合培育一批服务职工的社会资源和力量，推进提升职工生活水平，改善职工生活品质。

（二）工作原则。一是聚焦主责主业。以职工需求为导向，提升工会维权服务能力和水平，实现工会服务职工功能一体化，把党和政府的关怀与工会组织的温暖送到广大职工心坎上。二是分类统筹推进。根据各地工会职工服务中心建设的功能现状，立足当前、着眼长远，系统规划、分步实施，稳步推进职工生活质量提升。三是资源协同共享。充分发挥工会组织优势和资源枢纽平台作用，坚持公益性导向和市场优化资源配置相结合，创新服务职工模式、管理方式和手段，系统集成社会资源与职工需求深度融合。四是典型示范引领。选树不同区域、不同层级的创优建设典范，总结推广可复制借鉴、行之有效的工作模式，不断健全服务职工长效机制，构建新时代工会普惠服务工作体系和综合服务工作格局。

（三）工作目标。2022年初，全面部署职工服务中心赋能创优工作，明确建设内容和评价指标，各地工会报送参加单位名单和工作方案。市总工会在申报名单中，择优确定职工服务中心赋能创优试点单位，2022年底，通过自评、申报、公示、审核、确认等程序，命名确认一批优秀职工服务中心。到“十四五”末，建成一批示范性好、辐射功能强的服务型、枢纽型、高质量职工服务中心，初步形成“服务中心+服务基地+基层工会”服务职工工作模式，使职工服务中心成为工会服务职工的综合阵地；孵化出一批服务职工类社会资源，培育出一批以满足职工需求为导向的服务项目，建成社会资源和职工需求精准对接枢纽平台；职工群众获得感幸福感安全感显著提升，工会联系广泛、服务职工工作体系建设成效突出，职工生活质量提升明显。

三、任务内容

1.服务功能更加聚合，体现综合性

（1）建设服务职工一体化平台。把工会服务职工、服务基层的业务统一到职工服务中心，实现一站式服务；对接工人文化宫、体育馆、影院、职工学校等服务阵地，提供协同性服务；纳入政府主导的公共服务网络，积极争取公共服务资源；联合专业机构、企业、高校、公益慈善等各方力量，建设服务职工综合体。

（2）建设供需对接枢纽型平台。促进社会资源和职工需求供需的精准对接，以服务项目为纽带，通过联合运作、孵化培育、委托服务、入驻运营、公益创投等方式，整合政府、智库、基金会、企业、金融机构、媒体等多方资源向工会职工服务中心集聚，广泛联系引导社会组织为职工提供专业化服务，打造服务资源集成区和服务品牌。

（3）建设多层级协作融合平台。聚焦“服务中心+服务基地+基层工会”协作模式，建立上下、左右、内外分层分级分类协作机制。明确工会职能部门、服务中心、基层工会、职工服务基地工作清单，基层工会及时反映职工需求，职工服务中心及时对接工会阵地和社会资源，职工服务基地为职工提供服务项目。

2.服务效能更加优质，体现精准性

（4）优化服务机制标准体系。加强场地建设，合理设置服务窗口，构建实体受理柜台、网上办事大厅、移动客户端、自助服务终端等相融合的服务载体。健全服务对象、服务程序、服务标准、考核评价等制度规定。优化办事流程和办事标准，推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，实施业务服务清单制度，全面梳理编制服务事项目录。

（5）优化服务项目创新孵化。推动服务方式从工会“定菜单”向职工“点菜单”转变，鼓励开展公益创投，建立以奖代补激励机制，引导社会资源开发和参与服务项目。打造“职工卫士”（困难救助、心理疏导、健康管理、就业援助、创业扶持、职业发展、法律援助和女职工特别关爱等）、“职工管家”（婚恋交友、养老托育、家政服务、生活福利等）、“幸福生活”（职工疗休养、旅游休闲、餐饮住宿、文体娱乐）等服务品牌。

（6）优化服务产品质量效益。联合社会资源，建设一批职工创新创业、健康管理、竞赛竞技、兴趣爱好、职工联谊、体育运动、文化阅读等功能中心，开展服务职工项目展示活动，搭建社会资源、公益组织服务宣传、展示、合作、交流、推介平台。围绕服务规模、服务效率、服务质量和社会效应，建立服务职工综合体绩效评估、分级评定机制。

3.服务方式更加多样，体现便利性

（7）实现线上线下智能化运作。有序推进“互联网+”工会普惠服务平台建设。推进与民政、人社、卫健、住建、司法等部门数据有效衔接，建立“一门式综合受理、全流程规范服务”的综合服务平台。运用大数据、云计算等技术形成对服务诉求的感知与预判能力。构建职工生活状况分析模型，建立职工幸福生活指数监测体系。

（8）培育社会化职工服务基地。深化会员职工服务基地建设，遴选一批职工口碑较好的社会资源，拓展职工服务项目。组织职工服务基地满足不同职工家庭的综合消费需求，通过价格优惠、服务优先等措施提供多类型服务项目。建立职工服务基地的进入、管理与退出机制，完善以职工满意度为导向的职工服务基地服务品质评估机制，不断提升服务质量。

（9）延伸基层工会服务链条。在职工聚集区设立职工服务站点，让每一个基层工会成为直接服务职工的基地。将开发园区、乡镇（街道）、村（社区）和企业工会微信公众号、网上服务平台等，与县级以上工会网上工作平台相接相融，让基层工会和广大职工快捷获取上级工会服务项目，实现“菜单式”点选、“订单式”配送，把服务快速送达职工面前。

4.服务项目更加新颖，体现创新性

选择某个或多个服务领域、服务对象、服务内容，因地制宜创新工作项目和活动载体，探索实施“关爱职工公益伙伴纽带计划”“新就业形态劳动者温暖行动”等项目（包含且不限于这两个项目，鼓励开拓创新，打造品牌），推进服务职工工作精细化、社会化。

（10）关爱职工公益伙伴纽带计划。组织一批在社会救助、公益慈善、社会工作等领域有较强的理论水平、研究能力、实践经验的专家学者开展服务职工理论研究。联系一批在相关领域有相关资质、承担过相关项目的专业智库、研究机构开展服务职工项目设计和业务流程研究。发现一批在服务职工项目设计、信息化智能化建设方面有相关经验和能力的技术支持机构，提供相应技术支持。发动一批关注服务职工领域的公益组织、慈善机构，对接职工多样化需求，开展帮扶服务职工项目。联络一批关注服务职工、关注工会工作的新闻媒体，扩大服务职工工作社会影响力。建立一批服务职工的项目库，孵化一批“服务职工基地”，开展旨在解决职工困难、助力国内大循环、培育内需体系的健康管理、养老托育、家教培训、旅游休闲、婚恋交友、心理疏导和文化体育等方面的项目。

（11）新就业形态劳动者温暖行动。完善工会常态化送温暖机制,在新就业形态劳动者遇到困难、发生重大疾病和重要节点时，及时开展送温暖活动。拓展基层帮扶服务站点功能，依托园区、楼宇、商圈和社会机构等，建立新就业形态劳动者服务综合体，提供文化学习、体育健身、休闲娱乐等各类服务。推动平台经济企业开展提升职工生活品质试点工作,强化企业社会责任，改善本企业及利益关联企业的劳动者生活条件。健全新就业形态劳动者帮扶服务体系，建立“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”协同工作机制，引入社会资源孵化公益项目，帮助解决新就业形态劳动者在健康、医疗、教育、文化、出行、生活服务等方面的最迫切需求、最急难问题。

四、申报方法

职工服务中心赋能创优活动规划周期一般为1-2年，各县（市）区总工会综合考虑职工服务中心建设基础、赋能创优意愿、改革创新代表性等因素统一推荐申报。2022至2024年每年一季度提出申请、提交实施方案，每年四季度市总工会对当年自评达标并申请验收的服务中心进行考查评估，达到要求的命名确认并向社会公布。暂时未达到要求的，可申请延长期限，并补充完善实施方案。对规划和方案确定两年工作周期的服务中心，可于建设周期完成后进行自评并申请验收。

申报单位根据任务内容和评价标准，科学编制发展规划和实施方案。规划内容应包括基本情况、目标任务、功能布局、主要建设内容和任务；管理和运行体制机制；预算估算与资金筹措方案；社会环境评估分析；政策保障措施等内容。项目的实施方案要在规划的基础上进一步细化，分解年度具体改革举措、建设任务、资金投入等，落实具体项目和实施主体。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视，建立健全工作机制，协调发挥好各职能部门的作用，细化工作任务，认真组织实施。建立运行顺畅的管理机制，依托现有资源，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性，优化功能定位，实现可持续、可复制、可推广。

（二）坚持择优遴选。要建立健全公开透明、客观公正、科学规范的项目竞争机制，好中选优，择优立项，重点培育。申报单位要成立专项领导小组及专项工作组，联合专业机构负责建设方案的研究制定、宣传发动、资源配置、计划执行及总结推广。

（三）加大支持指导。各地工会要统筹整合现有服务职工类经费，支持开展项目。加强内部资源的集成，加大人力、物力和财力的保障，通过政策引导、项目合作、购买服务等方式，带动社会力量多元参与。

（四）总结推广经验。要进一步加强调查研究，及时掌握和跟踪项目实施及运行情况，不断总结经验，针对存在的问题，及时完善相关政策措施，确保取得预期成效。

附件：1.职工服务中心赋能创优评价指标

2.职工服务中心赋能创优申请表

南通市总工会

2022年3月7日

附件1

职工服务中心赋能创优评价指标

（总分100分）

附件2

职工服务中心赋能创优申请表

单位名称：______________________

时间：_____年___月至_____年___月

承担单位：_____________________

管理单位：_____________________

二〇二   年    月

填写说明

1.单位名称要详细填写***职工服务中心（站）。

2.建设时间可根据各申请单位的实际情况，设定为1年或2年。

3.承担单位是申请单位所在的镇（街道、开发区）工会，管理单位是所在县（市）区工会，参与单位是参与开展工作的有关单位。

4. 本申请表一式两份，字迹要工整清晰，可以打印并同时报电子版。