党的二十大报告提出，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。近年来，尤其是新冠疫情发生以来，以网约车、外卖配送、快递物流、平台主播等为代表的新业态经济快速崛起，对提振经济活力、纾解就业难题起到了积极作用。记者从省政协十三届一次会议上了解到，宿迁市副市长、九三学社宿迁市委主委武倩，泰州市政协副主席、民革泰州市委主委周国翠等多名省政协委员聚焦网约车司机等新就业形态劳动者，提案建议加强对这一群体的权益维护。

“随着新业态就业人数的快速增加，权益保障问题也日益突出，但由于法律制度滞后、平台用工失范、劳动关系模糊、社会保障缺失、维权途径狭窄，出现了越来越多的争议和纠纷，制约了新业态经济的高质量发展，引发了不少社会矛盾和问题。”武倩说。

周国翠通过调研发现，网约车司机在经营过程中面临接单抽成高、派单规则不清、恶意竞争严重、平台监管缺失等来自平台的不合理问题，让合规网约车司机陷入了两难局面。“当前，网约车接单平台总体呈现头部垄断状态。以江苏省某市为例，网约车司机基本上在‘滴滴打车’或其旗下‘花小猪打车’平台接单。根据忙碌程度不同，网约车接单平台对每单抽取不同的费用比例，一般在25%~50%之间。网约车司机普遍反映，平台抽成比例太高，但自己又没有议价能力，只能无奈接受。一位司机反映，正常情况下需要跑到8000元左右，才能保证一个月5000元左右的净收入。”周国翠说，有的平台故意截单，将高收益单子派给“兼职”网约车司机，以至于很多合规网约车司机同期的流水仅略高甚至出现不如“兼职”网约车司机的情况，这让合规网约车司机感觉到被平台欺骗和压榨。

对此，武倩建议，要指导督促企业依法合规用工，合理界定新业态劳动用工情形，明晰企业责任形式，构建政府主管部门、新业态企业、总工会、行业协会等多方参与的协同治理机制，厘清新业态劳资双方权利义务关系。出台新业态劳动者认证标准、优化新业态劳动者从业环境、加强新业态企业工会组建等，构建新业态劳动权益全面保障体系。加大劳动保障监察和主管行业监管力度、建立新业态主管部门联席会议制度、利用云计算和大数据建立劳动信用平台等，健全新业态劳动用工多维监管机制。推进新业态行业集体协商化解纠纷，深化新业态领域多元解纷机制，开通新业态劳动者维权保护“绿色通道”，畅通新业态劳动争议多元化解渠道。

“针对网约车司机群体的权益维护，要从顶层设计改变计价规则，包括改变传统按比例扣费的模式，引入包干机制；引入政府宏观指导或常规监测，制定符合各方利益的分配机制；打破运营车险的行业垄断，引入多家保险公司参与，形成车险保障的良性竞争。”周国翠建议，不仅要公开派单机制，让派单规则透明化，还要规划网约车接客点，加大巡查力度，同时落实好平台监管责任。（陆夏彩君）