近年来，清江浦区在市委、市政府的坚强领导和市产改办的精心指导下，聚焦产业工人队伍“思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大”等重点工作，坚持从现实中找问题、在实践中寻答案，不断推动改革向纵深发展、向基层延伸，走出了一条具有清江浦特色的产改道路，为加快打造高品质现代中心城区提供了有力的人才保障。

一、以党建引领为核心，广泛凝聚产业工人奋进力量

扎实推进新业态新就业群体“党建带工建、工建服务党建”工作，努力把党的政治优势、组织优势转化为新业态新就业群体党建高质量发展优势。

一是探索党工联动“新路径”。紧密结合主城区行业特点，在“两新”组织集中的淮海商圈、万达商圈等5个楼宇和街区，开展商务楼宇、特色街区党建工建规范化建设工作，跟进开展网约送餐员、货车司机行业工会联合会组建工作，累计新发展“两新”会员4000余名。持续深化党建带工建“三创争两提升”活动，打造“E骑先锋”“赤程先锋”党建品牌，成立行业党委4个、党组织21家、工会联合会7个，选派党建指导员36名（含5名党工专员），为新业态新就业群体注入“红色动能”。扎实推进新就业群体关爱工程，出台“惠骑十条”“融十条”“速驾e贷”等惠“新”政策，设立清江浦区红“新”学院，为新就业群体提供学历、技能、党性提升教育并设立奖学金，同时拿出5个社区工作者岗位进行定向招聘，让634名新就业群体实现“四进四变”，成功圆了“大学梦”“蓝领梦”“入党梦”。

二是构筑商圈楼宇“新阵地”。综合运用联合建会、行业建会、区域建会等方式扩大“两大商圈”的工会组织覆盖面。区总工会在淮海商圈打造集工会职工之家、劳动争议调解室、职工书屋、集体协商工作室、女职工康乃馨服务站等为一体的工作阵地， 打通了工会服务的“最后一公里”。组织开展“职工喜迎二十大，对党说说心里话”、学习党的二十大精神和《把一切献给党》等阅读分享活动，进一步激发广大职工爱党、爱国、爱社会主义的热情。万达广场通过设置以茶会友室、划定网约送餐员停车点等方式，为“两新”组织和新就业形态劳动者提供温馨服务，打造了“万有引力”党工共建品牌。金融中心楼宇制定红律护新“融十条”，把律师事务所的党建工作、党员模范作用与工会服务相融合，切实帮助“两新”组织及新就业形态群体解决了诸多“揪心事”“烦心事”。上海路社区、中央新亚商城2个站点被授予全国“最美工会户外劳动者服务站点”称号，传化公路港、清江派出所施家桥警务室等7个站点获评全省“最美工会户外劳动者服务站点”。

三是完善队伍建设“新机制”。区委组织部、区总工会共同建立“党工专员”制度，在全区公开招聘优秀社区干部，专职从事商务楼宇、特色街区党建工建日常工作。党工专员以 “三创争两提升”活动为抓手，引导企业工会开展“先进党支部”“模范职工之家”及“党建带工建”示范区域创建，实现党工资源共享、共办党工活动、共推服务项目。同时，持续加大正向激励力度，区委组织部、区总工会为“两新组织”党务工作者和党工专员发放“红领津贴”、党工专员津贴。

二、以素质提升为关键，加快推动产业工人成长成才

结合全区主导产业发展布局，创新打造专业化、系统化、标准化的产业工人技能形成体系，让产业工人成长有渠道、发展有空间。

一是政策扶持“激活力”。强化“一把手”抓“第一资源”责任落实，用好用足清江浦区“人才十二条”，引导企业加强人才培育设立技术中心，帮助企业搭建人才集聚平台，累计兑现职称奖励、进修补贴、项目补助等各类补贴800万元。天士力帝益药业获批国家级企业技术中心，成功申报省重点研发、政策引导2个科技计划项目，工程师王春建获评全市有突出贡献的中青年专家。天成建设党员先锋队带领一线生产技术人员共完成市级QC小组活动成果17项、省级4项，其中《攻克高层住宅圆弧剪力墙施工》获省级QC小组成果三等奖。金象减速机项目获得中国机械工业科学技术三等奖。截至目前，全区已成功发掘高技能人才1119人，成功申报省级10家、市级工程技术研究中心56家。

二是以老带新“挖潜力”。注重发挥骨干的“传帮带”作用，大力开展劳模（工匠）创新工作室创建活动，全区现有劳模（工匠）创新工作室14家，其中9家为全市示范性劳模创新工作室。2020年以来，全区共有30名产业工人荣获各级五一劳动奖章和省、市劳模表彰。科圣化机以节能环保技术为核心，积极搭建以劳模工作室为引领的设计创新成果转化服务平台，促进设计成果快速转化，主营产品有机硅流化床反应器国内市场占有率60%，实现了有机硅行业重大装备的国产化。井神二分公司张红光劳模工作室平均每年完成各类创新近20余项，部分创新成果达到了行业领先水平，个人先后荣获江苏省劳动模范、江苏工匠等荣誉称号。天士力帝益药业朱占元荣获第二届“淮安工匠”称号，旺旺食品梁士恩获评全市“企业首席技师”“职工发明家”。

三是优化环境“增动力”。在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。完善高技能人才与专业技术人才职业贯通机制，为57名市级劳模和五一劳动奖章获得者转评高级技能人才。推广企业人才评价制度， 1821名职工参加等级评定，其中中级工1594人、高级工178人、技师47人、高级技师2人，增强了创新创造的内驱动力。区工商联引导民营企业家发挥主体作用，鼓励企业探索“工学赛培”一体化人才培养模式，不断激发职工创新创造活力。天士力帝益药业围绕技术攻关、岗位操作法、技能大赛、一线管理等开展“合理化建议”“全员成本节约”等活动，以小改小革、微创新等形式激励员工参与创新创造，引导广大产业工人争当学习型、知识型、技能型职工。大力推进“书香城市”建设，2020年以来全区获评省书香企业2个、市书香企业4个、市职工书屋6个。

三、以服务发展为主线，充分展现产业工人时代风采

坚持大抓基层工作导向，激励产业工人积极投身改革发展主战场，在企业生产经营最前沿主动作为、无私奉献，在服务发展中实现人生价值，成就精彩自我。

一是示范创建“树典型”。为全区14名淮安市劳动模范举行授牌仪式，运用多种形式对其先进事迹进行广泛宣传。14名劳模（思政教师）宣讲团成员被列入市首批“双进”名师资源库，并先后深入企业、工地、商圈、班组和学校开展主题宣讲活动。以创建“工人先锋号”活动为载体，以规范班组管理为手段，以“建设学习型班组、培养知识型员工”为目标，督促引导企业全面落实安全管理、文明生产等各项责任，努力推动产业和企业管理重心下移、关口前移，切实提高班组自主管理水平。2020年以来，全区共有41个基层集体被授予“淮安市工人先锋号”称号，4个基层集体被评为“江苏省工人先锋号”，6家企业的9项“五小”活动案例分获省、市典型案例。井神盐化二分公司案例在首届大国工匠创新交流大会上进行展示交流，区总工会获评2021年度全市职工创新工作优秀组织奖。《江苏淮安清江浦：为职工成长“铺路” 帮职工成才“架桥”》 等宣传报道先后在《学习强国》《新华日报》等媒体刊登。举办“聚焦二十大、弘扬‘三种精神’、工绘展风采”职工书法摄影作品征集展览活动，充分展示了清江浦职工的时代精神风貌。

二是建功立业“燃激情”。深入开展“当好主人翁 建功新时代”主题劳动竞赛活动，区总工会和临港中心联合开展“攀高比强 跨越赶超”临港新城项目建设劳动技能竞赛。推动顺丰快递、井神二分公司、科圣化机等企业自主开展职业技能竞赛，“大米衍生高附加值产品项目”等4个项目进入2022中国淮安创新大赛决赛，国联井盐卤水净化项目、高效新型锂离子电池产业化项目一期入选全市重点工程劳动竞赛项目，5人获得第六届淮安技能状元大赛单项前3名。

三是点面结合“抓试点”。坚持立体式、网格化、全方位推进产改试点工作，在持续巩固现有成果的基础上，不断完善产业工人队伍建设改革工作指导员制度，将产改试点扩大到全区16个镇（街道）84家单位，产改成员单位按分工深入试点园区（镇、街道）、企业开展宣传动员、业务指导和推进落实等工作，逐步建立起区—园区—乡镇（街道）—企业四级试点体系。通过召开座谈会、发放调查问卷、实地查看等形式，扎实开展全区新就业形态和产业职工调查研究活动，《新时代清江浦产业工人素质提升调研报告》《推进新时代清江浦职工文化建设调研报告》等分获全市工运理论优秀调研论文两个一等奖、一个二等奖。江苏天成建设集团《抓“双进”促“双硬”助推企业高质量发展驶入双向“快车道”》在“全省双进工作推进会”上作交流发言。

四、以维权关爱为保障，切实提高产业工人幸福指数

通过服务落实、关怀落地，着力解决产业工人的“急难愁盼”问题，有效提升产业工人的获得感、幸福感、安全感。

一是撑好安康“保护伞”。推动企业签订劳动保护专项集体合同和女职工劳动保护专项集体合同，指导基层工会与企业平等协商，改善职工劳动条件。常态化开展安全生产“五进”活动，深化安全生产诚信体系建设，强化安全生产不良记录“黑名单”管理，全面落实企业安全生产主体责任。区总工会每年定期开展夏季安康“三进三送”活动，2020年以来，慰问3000余名一线职工和户外工作者，发放防暑降温物品28.3万元，劳动保护、安全生产及权益保护等相关宣传资料1.6万余册。

二是架牢服务“连心桥”。2020年以来，建档帮扶困难职工家庭88户，发放专项帮扶、送温暖资金97.4万元，66户家庭实现脱困，脱困率达75%。开辟“入会+保险”新途径，对接人寿保险，专设困难职工团体福利险，为22户建档困难家庭额外投保86人次3.27万元，进一步兜牢了医疗保障底线。举办产改试点企业专场“聚焦产改 职等你来”线上线下综合招聘会活动，组织20多家企业推出就业岗位近820个，近500人达成就业意向。开展“产改服务‘进新’‘护新’ ”专项行动，为新业态新就业群体量身提供全方位、零距离的贴心服务，开展素质提升培训20场、赠送防疫防寒防暑送温暖物资2000份，开展职工互济会保障1681人和免费体检1500人次。

三是织密权益“维护网”。区总工会、法院、人社局、司法等部门出台《关于建立清江浦区劳动领域矛盾纠纷“4+N”联合调处机制的意见》，畅通线上线下职工诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建和谐劳动关系。建立“1+5+N”诉求直通机制和跨部门协调解决机制，诉求反馈即知即改1325个、专题会办387个。通过集中要约行动、发放提示函和召开观摩推进会等形式，推动企业开展“能级工资”集体协商，建立完善按技术、贡献等要素参与分配的机制，维护职工经济权益。顺丰速运协商“能级工资”制度获评全市年度集体协商十大案例，科圣化机等3家产改试点企业被评为集体协商三星级企业，全区86家企业已签订“能级工资”集体合同。

下一步，我们将按照全市产业工人队伍建设改革的总体部署，对照“攀高比强、跨越赶超”要求，进一步抬高工作标杆、细化工作举措，全力以赴补短板、强优势、创特色，推动各项工作再上新台阶。一是在打造商圈工会阵地上求突破。进一步完善优化茂业35楼商圈工会阵地的组织架构和服务功能，整合更多的社会和工作资源针对性开展活动，使工会服务商圈新业态群体劳动者更及时、更高效。二是在弘扬“三种精神”上求实效。突出“工”字特色，继续在全区开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”“劳动创造幸福”主题宣讲活动，在石塔湖公园打造劳模、劳动、工匠精神风采展示宣传长廊，着力营造崇尚“三种精神”的社会氛围。三是在建立劳动争议调解机制上求融合。探索推进“4+N”（工会、人社、法院、司法四方+相关方）联动机制建设试点，推动构建和谐劳动关系，让工会组织作用在维护企业和社会大局和谐稳定中得到更好发挥。四是在赋能职工成长成才上求创新。以劳模（工匠）创新工作室为基础，组建清江浦区劳模（工匠）创新联盟，建立相互交流、相互学习、相互促进的工作机制，实现资源共享和成效跃升。