《关于进一步加强新时代县级教育工会建设的指导意见》从四个方面对加强全省县级教育工会建设提出具体要求。该《意见》的制定出台，不仅对推动江苏省县级教育工会建设具有重要意义，而且对于其它地区推动县级教育工会建设具有重要启示作用。
一、落实组织制度
（一）落实组织领导制度。各设区市、县（市、区）委教育工委、教育局党委（党组）要建立健全研究决定教育工会工作重大事项制度，每年专题研究并重点解决若干具体问题。县级总工会和上级教育工会要依法依章领导或指导县级教育工会工作。县级教育工会要自觉接受党的领导，坚持重要事项向同级党组织和上级工会请示、报告制度。
（二）落实党建带工建工作制度。坚持把县级教育工会建设纳入各地教育系统党建总体布局、纳入党建工作要点、纳入党建工作责任制，建立完善“四带四联”制度，把党建优势转化为教育工会事业发展优势。县级教育工会主要负责人可列席同级党组织有关会议。推动民办学校深入开展“三创争两提升”活动，优化党组织和工会组织资源配置。
（三）落实联系服务基层和教职工制度。健全直接联系基层和教职工制度，探索建立教职工服务满意度评价制度。加强调查研究，帮助解决基层工会工作中遇到的困难、问题，指导推进重点工作落实，积极培育教育工会特色亮点工作。
二、完善组织体系
（一）夯实组织基础。县级教育工会委员会可以按照联合制、代表制原则，由下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面代表组成，同时建立县级教育工会经费审查委员会、女教职工委员会，根据有关规定按期换届，不得随意撤销、合并教育工会组织。加强与组织、人事、编制等有关部门的协商沟通，进一步规范机构设置、落实人员编制，并严格按照核定编制配备好教育工会的专职工作人员。兼职教育工会工作人员，要保证有足够时间从事教育工会工作。
（二）扩大工会组织覆盖面。加强公办学校非在编教职工入会和管理服务工作，加大民办学校（含幼儿园）建会和教职工入会工作力度，最大限度地把教职工组织到工会中来。发挥各类学校工会组织作用，不断增强工会工作活力。
三、健全工作机制
（一）完善思想政治引领机制。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导广大教职工坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续深化“劳模工匠进校园 思政教师进企业”活动，大力宣传“江苏教师年度人物”、师德标兵、师德楷模等先进典型，营造全社会尊师重教的良好氛围。
（二）完善赋能成长和建功立业机制。组织开展省市县校各层级中小学青年教师教学竞赛，深入实施优秀乡村青年教师培养奖励计划，推动形成“教学赛培”一体化教职工赋能成长机制。扎实开展“劳模创新工作室”建设和“匠心传承——名师带高徒”等活动，充分发挥劳模先进和名师名匠“传、帮、带”作用，激励广大教职工立足岗位、敬业奉献。
（三）完善权益保障机制。落实全心全意依靠教职工办学指导方针，完善以教职工代表大会为基本形式的学校民主管理制度，保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。健全困难教职工帮扶救助机制，加强教职工健康服务体系建设。
（四）完善线上线下联动工作机制。主动融入“全省工会服务一张网”建设，推动县域内教职工纳入地方工会实名制系统，促进省市县教育工会工作网上对接融通。有效运用数字工会服务功能，完善线上线下服务资源，为广大教职工提供更加及时和精准、贴心的服务。
四、规范经费管理
（一）规范工会经费收缴管理。县级总工会应积极协调同级财政部门，将应由财政负担的教育系统工会经费列入财政预算，按时足额拨付，同时根据省总工会等有关文件规定，在县级教育系统上缴的经费中，按2%的8-10%的比例回拨补助给县级教育工会。县级总工会应会同教育行政部门采用适当方式对民办学校工会经费进行依法收缴，并按规定比例回拨。地方教育行政部门应加大对学校特别是乡村小规模学校、幼儿园工会工作的经费补助力度。
（二）加强经费使用监管。县级教育工会应根据《中华人民共和国工会法》规定的经费独立原则，将县级总工会回拨及行政补助等经费单独开立账户、单独进行核算。省、市总工会经费审查委员会在对县级工会审计时，应延伸审计财政拨款的教育系统工会经费计拨情况和县级工会回拨教育工会经费情况。县级教育工会要支持并指导具有社团法人资格的基层学校工会依法单独开立账户、单独进行核算并加强审计。
五、强化队伍建设
（一）强化工会领导班子建设。选优配强县级教育工会领导班子，把政治素质好、基层经验丰富、热心群众工作的年富力强的干部充实到教育工会领导岗位上来。在选配县级教育工会负责人时应征求县级总工会意见。提高县级教育工会组织的代表性，在县级教育工会委员会委员、常委会委员中，适当增加劳模先进和基层一线教职工代表比例。尊重工会组织民主选举结果，保持教育工会领导干部任期内稳定。
（二）强化工会干部思想作风建设。全面加强县级教育工会党的建设，不断增强工会干部执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。践行党的群众路线，弘扬务实作风，用心用情为教职工办实事、解难事。加强党风廉政建设，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化工会干部队伍。
（三）强化工会干部业务能力建设。建立健全培训制度，每年组织专项培训不少于1次，帮助各级教育工会干部进一步强化法治思维，提高依法建会、管会、履职、维权能力；强化安全责任，提高维护劳动领域政治安全的能力；强化创新意识，掌握和运用现代先进理念、工具和方式，提高线上线下服务教职工的能力。